社論

中秋節教師節連假從國道到高鐵同時出現壅塞亂象，暴露交通主管機關與運輸業者對尖峰需求的調度與管理，早已跟不上民眾生活與移動方式的改變。政府與運輸業者經常高喊ＡＩ、大數據、智慧交通，但如果連每年固定出現的連假旅運尖峰，都無法事先精準預測、有效分流，就不只是運能不足的問題，而是管理能力的不及格。

國道塞車，幾乎是台灣年節與連假期間的固定景象，政府多年來祭出高乘載、匝道儀控、差別費率及即時路況等措施，卻始終難以有效改善。另一方面，高鐵已成為串聯台灣西部重要的大眾運輸骨幹，但近年每逢年節高峰，仍然一再出現大量旅客湧入、運能來不及消化的窘境。

高鐵公司統計，今年中秋節前夕九月二十四日，全天運量高達三十四萬七千多人次，創下營運以來單日最高紀錄。超高負載之下，自由座乘客排隊數小時仍上不了車，人潮從自由座車廂一路漫溢至走道、甚至商務車廂通道；連已經買到對號座車票的乘客也抱怨差點擠不上車。

原本講求快速便利的高鐵，在連假期間就變成了考驗乘客體力與耐性的「交通苦旅」。

面對國道塞、高鐵也塞，民眾不禁要問：台灣既是科技強國，政府與業者更經常高喊大數據治理，但從高鐵訂位、電子票證，到國道ＥＴＣ與即時車流，政府與業者掌握完整的交通數據，為什麼沒有充分轉化為預測，再從預測提前做好調度與管理？為什麼民眾不能在出門之前，就能透過智慧型的裝置，提前或即時精準知道哪個時段、哪個路段、哪個車站可能爆量？

尤其是高鐵自由座制度已到了必須重新檢討的時候。自由座的便利，在於提供乘客行程彈性，但總量管理不能付之闕如。

如果特定時段、特定區間只能容納一定數量的乘客，售票端卻缺乏適當的總量控管，最後讓數千人湧進車站排隊，等上幾班車仍無法上車，就等於把業者應處理的運能與管理問題，轉嫁給乘客承擔。

高鐵的售票管理其實可以做得更細，例如當特定時段自由座需求接近最大負荷，就適度進行總量管理，並透過App、網站及車站即時告知乘客預估等候時間、較不擁擠的班次與時段，引導分流。特殊連假期間，也可增加全車對號座班次、機動加班車，甚至依不同區間的實際需求，彈性調整自由座配置。

但高鐵表示目前仍不考慮對自由座做總量管制。高鐵說了一堆例如會減損運能等理由，但其中最大的關鍵在於高鐵認為票務與閘門系統修改的複雜性太高。然而，票務與閘門系統現在不改，將來就會更難改，晚做不如早點做，陣痛期更短。

另一方面，政府多年來投入大量預算推動「智慧交通」，早應把高鐵、台鐵、國道、客運，甚至地方接駁資訊完整串聯與分享，面對年節與連假可以預見的人潮與車潮高峰，政府更應引導運輸業者利用大數據提前預測需求、調度運能、引導分流，讓民眾在出門之前就能做出對自己較好的選擇。

中秋連假才剛結束，接下來還有國慶、光復節連假，之後又是新年與春節的運輸高峰。「智慧交通」不能只是口號，考驗的更是政府與業者的交通治理智慧。