今年九月下旬,朝鮮半島非軍事區突發地雷爆炸,三名南韓軍人受傷,南北韓隨即互相指摘,局勢驟然升溫,成為新一輪角力的導火線。
回顧九月二十一日當天,十餘名南韓官兵在非軍事區執行巡防任務時,兩次誤踩地雷發生爆炸,因缺乏現場影像證據,雙方各執一詞。之後根據南韓國防部與聯合國軍司令部公布的調查指出,爆炸源自北韓在非軍事區以南約十公尺處埋設的反步兵地雷,認定北韓違反了韓戰《停戰協定》。南韓軍方已首次在非軍事區主動掃雷,並將繼續排雷直至清除所有地雷。南韓還提議舉行軍事會談,以釐清各方對軍事停戰線的認知差異,避免衝突再次發生。
北韓則全盤否認南韓指控,反指是其自導自演,並警告南韓若掃雷行動侵犯領土,將強力回應。除了口頭強硬表態,北韓還發布成功發射兩枚高超音速導彈與中程戰略飛彈,展示武力,示警意味濃厚。
值得注意的是,南韓並非一味強硬,雖然調查結果認定是北韓地雷,但總統李在明在公開場合並未明確歸咎北韓,為雙方互動刻意保留轉圜空間。這種黑白臉策略,既展現備戰姿態,也避免敵意升高。
北韓之所以強硬,自有其十足底氣,分別與中俄簽訂軍事同盟條約,一旦遭受攻擊,將可獲得軍事奧援。再加上北韓金正恩強化核武並堅持擁核國地位,以核武威懾應對外來威脅,確保國家安全。
南韓同樣依靠與美國的共同防禦條約,確立雙邊集體防衛義務,南韓部署了二萬多美國駐軍,共同對應北韓軍事威脅。不過,隨著東北亞安全情勢改變,駐韓美軍轉而靈活應用、機動調整,視國際局勢即時支援全球防衛需求,駐韓美軍不再局限於對付北韓,這代表南韓勢將承擔更重的防衛責任。
相較兩韓綜合國力,南韓在經濟總量、科技實力與常規武力方面,擁有明顯優勢,北韓則以核武與飛彈做為對抗美韓的重要籌碼,這種軍武不對稱形成恐怖平衡,雙方都不敢輕啟戰端,因為各方都清楚,一旦危機失控導致核武外溢,其代價皆是無法承受之重。
朝鮮半島非軍事區寬約四公里、長約二百五十公里,布滿逾八十萬枚地雷,堪稱全球最危險地帶。面對這次地雷爆炸意外事故,南韓選擇謹慎以對、積極避戰。對於近來美國總統川普多次釋出願與北韓金正恩重啟會談的消息,南韓總統李在明不僅表達樂見之意,還順勢提出舉行「韓朝美中」四方對話,試圖建立朝鮮半島和平機制。
南韓的做法展現了備戰與避戰並重,一方面透過與美日聯合軍演強化防衛、抗衡北韓,另一方面則敞開對話大門,將危機轉化為對話的契機。這次地雷爆炸意外,南韓政府表示先不究責,而是敦促北韓恢復對話。顯示當意外危機出現之際,南韓更看重管控局勢、降溫對立,而非只知究責而加劇對立。
反觀台灣近年積極備戰,大幅擴增國防預算、積極對外軍購、大力推動無人機產業與不對稱作戰部署,藉以提高北京動武成本,以實力確保台海和平。然而在避戰方面明顯失衡,當前台海充斥無形地雷,兩岸缺乏互信與溝通,官方協商中斷,民間交流受阻,敵意不斷上升中。若出現類似朝鮮半島的突發事件,如何妥善因應、避免誤判,確實令人憂心。