文／星雲大師

一、宗教法訂定之難處

中華民國對於宗教立法是不公平的，是由外行人來訂宗教法，不讓內行人來會商，所以宗教法勢難通過。

目前，我國的宗教有：佛教、天主教、基督教、回教、道教等，但實際上，過去的宗教法只有佛教首當其衝，對於道教無人過問，而基督教、天主教、回教則如化外之民，根本不受中華民國的宗教法管理，明顯違反了宗教平等與憲法保障信仰自由，及宗教自治的精神。

宗教法，是在佛教最衰微的時期訂定下來的，從民國十八年（一九二九）訂的「監督寺廟管理條例」，實行至今已將近百年，從未加以修訂；究其原因，是因為這許多地方的鄉鎮公所的官員，到縣政府、省政府、內政部等民政廳、社會司，幾乎沒有懂得宗教的人。可以說，讓佛教在所有宗教裡面所受的損失最大。例如，民初的廟產興學、寺廟軍隊駐兵、寺廟收容災民，乃至於寺廟也要像民間一樣，必須繳納苛捐雜稅，這對於真正在做弘法利生的工作者來說，實在是一種藐視。

甚至到了現在，政府好像很理所當然的把社會的慈善福利事業都交來給宗教，宗教做再多也是應該，政府部門也沒有什麼獎勵、補助或關心，做與不做都是一樣。

目前的立法院，雖有心要訂定宗教管理法、宗教輔導法、宗教服務法、宗教條例等，但是十幾年來，雙方各有堅持，吵鬧不休，一直都沒有定案。

宗教法有這麼困難嗎？只是說我們的政府不懂宗教，我們的立法院的立法委員也沒有人研究宗教，大家在不懂、不公、不平之下，各有私見、各有執著，這都是外行的看法，所以宗教法就很難通過實施。

六十幾年前我到台灣來，那時候只有天主教、基督教能在台灣傳教自由，而佛教因為受到政治的壓迫，弘法非常困難。信佛教的人不能出國，不能做官，不能升等，所以很多的國民，在身分證信仰欄裡，都不敢填寫佛教，寧願讓它空白。

當時，只有台灣的民間宗教稍微有一些活動，但因為殺生拜拜太過奢華、次數過於頻繁，政府也認為拜拜太過浪費，言明要取締拜拜；後來佛教界出來幫忙倡導「改良拜拜」，才讓民間的怨言消失。

其實殺生拜拜，佛教也認為不合理，但是站在宗教以外的社會立場來看，一些享受高官厚祿的人，天天吃喝玩樂、跳舞聚會、聚餐，都沒有人指責是浪費，反倒民間稍有一些祭拜活動，政府就認為他們太鋪張浪費，當然民間也會不服，所以就提出抗議。

所幸，佛教有少數人士如煮雲法師等人，我們呼籲、提倡以香花素果代替殺生祭祀，台灣拜拜的奢靡風氣因而減少許多。但我們也知道，這是民間一年的娛樂，透過祭祀拜拜的機會，舉辦活動，彼此聯誼，以社會學來看，這本來也無可厚非的。

不過，世間是不公、不平、不義的，有權有勢的人任性為之，無錢無勢的人就受歧視壓迫，好在台灣一般民眾都很善良，心存宗教的善念，在提倡「改良拜拜」下，只要不殺生、不鋪張浪費，用香花素果來替代，也可以淨化人心；如果完全把它取締，可說甚為不智。

再有，由於過去民政廳官員徐錦虎，和內政部一位姓徐的部長，兩人上下攜手，佛教界受到很大的限制，除了《監督寺廟管理條例》不予修正、改良以外，他們又訂定許多單行法規。例如：修建寺廟不可以超過五萬元以上；所有的功德箱，要會同鄉公所才可以開啟；每個月的帳目要寺廟貼在大門外，供人觀看等等。

甚至，日本時代留下來的制度──寺廟除了住持之外，另設有管理人，這是由於佛教徒總覺得自己力量薄弱，就聘任鄉民代表、政黨等人士做護法，但是他們都以董事長、老闆自居，逐漸形成「外行人領導內行人」的現象。許多出家人也不懂這些法令，都自以為住持最大，孰不知政府只認定管理人；所以當管理人和住持意見不合時，管理人就把住持趕走，猶如乞丐趕廟公。六十年前，我在台灣經常看到類似的事情，佛教徒也不懂如何申訴，而吃了多少的悶虧，受了多少的委屈。

二○一七年六月