文／陳國祥（資深媒體人）

美國總統川普將人工智慧（AI）改名為超級智慧（SI），不是一時興起，而是認清AI將是未來國家力的根基，而不只是經濟效益和生活便利的工具。

AI在產業發展與軍事安全領域都將產生顛覆性的影響。算力、數據、基礎模型乃至電力設施均成為新的戰略性資源，技術領先國家憑藉先發優勢形成數位競爭壁壘，全球數位發展鴻溝持續擴大，重塑了傳統產業分工體系。軍事領域的變革尤為深刻，AI賦能智慧偵察、目標識別、無人作戰、精準打擊等諸多環節，大幅壓縮了戰場決策周期、降低作戰成本，無人化、智慧化、精準化成為現代戰爭的主要趨勢。

俄烏衝突、中東區域性戰事中，智慧技術已得到實戰應用，戰爭發起門檻持續下降，非對稱作戰、全域混合對抗成為戰爭新常態，傳統軍事威懾邏輯與作戰要素體系被逐步顛覆。

武力熱度的重啟與智慧技術變革深度疊加，使二戰後形成的治理體系與國際規範出現明顯適配性不足。現有國際法、多邊治理機制成型於工業時代，主要適配傳統國家間常規軍事衝突，難以應對密集的非對稱戰爭、數位對抗，混合多形態、多主體參與的戰爭等新博弈，規範空白，制度滯後的問題日益突出。

傳統國際法以清晰的物理主權邊界、可溯源的國家行為、明確的軍民區分原則為基礎。而AI驅動的網路攻擊、深度偽造輿論戰、自主殺傷武器，帶來責任主體模糊、行為溯源困難、誤判風險較高等特徵，極易因技術故障、演算法偏差、無意對抗引發跨境安全危機，現有規範難以有效界定權責、管控衝突風險。目前，全球對於智慧武器應用、數位跨境干預、認知作戰等新型博弈形態，尚未形成統一、有效的約束機制，監管與應用標準出現了「碎片化」，多邊規則談判進展緩慢。

現有多邊治理平台同樣難以適配新時代治理需求。聯合國、G20等機構，長期聚焦傳統政治、經貿、公共衛生議題，在AI全球治理、數位安全、智慧軍備管控等新領域，協調能力與制度供給明顯不足。地緣政治衝突進一步加劇科技領域陣營化。本需全球協同推進的技術治理，逐漸演變為大國博弈的重要載體，排他性規則與小圈子陣營式機制增多，全球治理的包容性與整體性持續下降。

當然，國際秩序的迭代重塑，並非對戰後體系的徹底否定，而是在保留主權平等、和平解決爭端等核心合理內核的基礎上（當然也是國際穩定的基石），補齊智慧時代與新格局下的規則短板就成為某種必然。國際社會需要在堅守基本國際準則的前提下，約束武力濫用行為，推動建立AI軍事應用、數位安全、自主武器管控的常態化規馴體系，守住技術應用的基本倫理。同時緩解全球數位鴻溝，保障開發中國家參與技術治理和規則制定的基本權利，優化全球治理結構。

當前世界正處於戰爭重塑地緣格局、科技重構競爭規則的雙轉軌周期。舊的治理範式逐步失效，新的秩序尚處於萌芽，全球進入深度調整的動盪變革期。未來國際秩序的演化走向，取決於大國博弈的節奏、國際社會對地緣衝突的管控力度與全球科技滲透能力。現實看，在分歧日益擴大的世界裡，透過多邊協調平衡各方利益，管控地緣風險，規範技術應用，才能推動國際秩序朝更加穩定、均衡、可持續的方向演進。