【本報台北訊】瑞典斯德哥爾摩國際組織「國際民主及選舉協助研究所」(IDEA)15日公布的「2026全球民主現況」報告,台灣在司法獨立指標上由原先的高度表現跌至中段表現。雖然報告並未說明台灣退步原因,但該報告的補充資料來源民主追蹤器,則記錄與《憲法訴訟法》修正案引發的爭議,可能可以解釋台灣表現下滑的原因。
行政、立法對立 衝擊司法
民主追蹤器指出,台灣憲法法庭於2025年12月駁回已在2024年生效的《憲法訴訟法》修正案,雖然結束長達一年的癱瘓狀態,人權倡議者也認為這有利於憲法真空期間保障公民司法救濟的權益,卻因為該裁決僅由8名在任法官中的5人做出,另3人拒絕執行,不但有爭議,也讓人擔心司法權過度擴張,使得台灣在權利指標加一分,法治指標卻扣一分。
台灣司法獨立下滑也與行政、立法部門對立,衝擊司法機關的正常運作與公信力有關。在2024年至2025年期間,朝野僵局導致憲政危機,行政與立法部門對於大法官提名人選缺乏共識,致使大法官長期缺額,而《憲法訴訟法》修正案調高憲法法庭開會及議決的大法官人數門檻,只要缺額未補足,憲法法庭將陷入實質運作停擺而無法及時處理救濟。
此外,台灣在參與指標與芬蘭並列全球第7,與過去名次相同。民主追蹤器紀錄2025年6月發生的大罷免投票,中央選舉委員會於6月20日批准針對國民黨至少24名立委的罷免請願。雖然政治分析家認為罷免結果可能導致進一步的政治僵局,但罷免制度允許選民在選舉周期以外的時間追究立委責任,而在參與指標加一分。
藍白:司法淪為整肅異己
藍白立委表示,賴清德總統執政以來,司法淪為掌權者整肅異己的工具,國際評比下滑只是剛好而已;民進黨立委鍾佳濱則說,憲法法庭無法達到法定人數,顯示國會透過擴權、濫權抑制司法權。
東海大學法律系退休教授林騰鷂表示,賴總統提名最高檢察署主任檢察官徐錫祥接任檢察總長,卻因歷練不足及政檢兩棲等爭議遭立法院否決;此外,賴總統提名的大法官人事案,因為兩次提名的人選都有所偏頗,也遭立法院否決,導致憲法法庭停擺。認為司法獨立是中段班評太高了,應該是後段班。