【本報綜合報導】國內花蓮航線載客率持續低迷，華信航空日前申請停飛高雄至花蓮、台中至花蓮航線後，立榮航空也向民航局申請停飛台北至花蓮航線。若申請全數獲准，國內唯二經營花蓮航線的航空公司都將退出，花蓮恐面臨國內定期航線全面停飛。民航局表示，目前均在審查評估中，現階段各航線仍正常營運。

鐵路升級 航空失去速度優勢

立榮表示，台北至花蓮航線去年平均載客率僅29%，今年上半年降至24%，7月正值暑假僅有17%。加上國內線營運成本增加、票價凍漲26年，以及近期國際油價上漲，長期虧損持續擴大。立榮去年曾配合花蓮縣府推動獎勵增班計畫，每日飛航1班往返，並與地方旅遊業者推廣觀光，但成效有限，因此6月底向民航局提出停航申請，希望將有限運能轉往需求較高的離島航線。

華信航空也面臨類似困境。華信董事長陳大鈞今年4月曾表示，花蓮航線「飛1班虧損1班」，高雄、台中至花蓮航線全年虧損約7000萬元，去年11月甚至曾出現高花航線去程僅5人、回程7人的情況。華信曾透過低價促銷吸引旅客，高雄至花蓮來回機票降至800元仍乏人問津，6月下旬向民航局申請停飛兩條航線。

朝陽科大飛航系主任盧衍良分析，近10多年東部鐵路大幅升級，新自強號往返台北、花蓮僅需2個多小時；搭機雖航程較短，但加上往返機場、報到及安檢候機時間，速度優勢幾乎被抵消，業者在長期虧損下選擇退出市場並不意外。相較之下，離島完全沒有陸路替代方案，航空需求強勁，業者甚至常須向母公司「溼租」飛機及機組人員支援，停飛花蓮後可將運能轉往離島。

至於是否透過補貼維持花蓮航線，成大交通管理系退休副教授戴佐敏表示，現行偏鄉航線補貼主要保障金門、澎湖、馬祖及蘭嶼、綠島等無陸路可通地區，花東仍有鐵公路替代路網，以公帑補貼低乘載率常態航班必要性不高；若主管機關要求業者續飛虧損航線，可思考交叉補貼或航權分配等方式。

旅宿業憂停航 打擊赴花意願

花蓮縣府則認為，不能只從市場角度衡量航線存廢。縣府觀光處長余明勲表示，花蓮位處東部，地震、颱風等天災可能造成鐵公路中斷，航空運輸肩負緊急運補及維持交通功能，中央應兼顧交通平權及東西部均衡發展，提出配套措施，避免居民返鄉、就醫及商務往來受到影響。

旅宿業者也憂心停航衝擊觀光。業者指出，花蓮約6成旅客來自北部，當蘇花公路或鐵路受天候、地震影響中斷時，航空是重要替代交通工具，若空中交通選項消失，恐降低旅客赴花蓮意願，盼中央將交通成本納入旅遊補助。

不過，部分民眾認為航空競爭力確實不如以往。台北至花蓮航程雖僅約40分鐘，但加上報到及機場接駁，整體耗時未必比火車短，且近年鐵路運能增加、購票便利性提高，機票價格又較高，使不少旅客轉搭火車。