朝野競爭愈演愈烈,政黨之間缺乏溝通與互信,導致台灣的社會福利政策陷入愈喊愈高的政治競賽。各政黨爭相宣布討好人民的福利政策,把國庫當成自家政黨的政治籌碼,完全把國家財政必須量入為出、恪守紀律的原則拋諸腦後。這種亂放福利的競賽如果不趕快遏止,則令國家永續發展非常堪憂。
行政院已在明年度中央政府總預算案裡,提出一個發放全民大紅包的福利政策,明年初全民普發一萬元,理由是讓全民共享AI紅利,但這項支出本來就已引發許多爭議;因為不但支出高達二千三百五十七億元,且普發現金猶如放煙火,短期看似一片絢爛,但基本上對國家經濟、社會扶助等都不會有什麼實質效果。
而執政黨拋出的普發一萬元現金竟然只是開端;因為地方大選在即,為了要討好選民,國民黨立法院黨團最近加碼提出《全民共享經濟成果及穩定民生特別條例》草案,主張全民每個人普發兩萬元,日前已經立法院表決通過逕付二讀,並且交付黨團協商,規畫在十一月底前三讀通過。這項普發兩萬元的特別預算支出總額高達四千七百餘億元。
最近在野黨在地方上宣傳,「如果支持國民黨,就是普發兩萬再加上民進黨的一萬,總共發三萬;如果支持民進黨,就只有一萬」。
簡單的語言似乎讓不少選民心動,但是,如果普發三萬元,光是明年一年,國庫發給全民現金的支出就要高達七千億元,已經超過一整年的證交稅收入,或是一整年綜合所得稅逾九成的稅收,不但財政勢必大失血,全體納稅人繳的稅拿來這樣亂花,也令人心痛嘆息。
另一方面,立法院日前三讀通過《老人福利法》修正案,明定符合條件的六十五歲以上長者健保費由中央政府全額補助,也值得商榷。
國家照顧人民,當然是政府責任;但是福利政策必須有秩序、有邏輯、有步驟,首先確認問題,再決定對象,慎重評估財源,經過嚴謹討論後實施。
但這次符合條件的長者健保費由中央負擔的福利政策,是由在野黨單方面提出,排富的條件認定是未達綜所稅報稅標準或全戶綜所稅適用稅率在百分之二十以下。
問題是,國家稅制長期扭曲,例如證券交易所得與土地交易所得都免稅,許多名下有房子、土地、股票的高資產族根本不用申報綜所稅,因此這項免健保費的標準並不能真正有效的「排富」。
尤其高齡人口持續增加,健保費補助是一項逐年累積的承諾。政黨爭相輕言許諾,苦的是年輕世代承接的沉重債務負擔。
政府的社會福利政策必須有完整策略,依據社會的實際狀況以及完善的財政規畫,先補足弱勢保障,再依財力逐步擴大。
新增龐大的財政支出,必須交代穩定財源,並評估對其他社福的排擠效果;同時中央與地方補助應整合,避免重複與疏漏。
如今因為朝野政黨益發對立,政客眼裡只有籌碼、鬥爭;而福利政策各行其是,致使社會福利亂了套,讓國家財政一次又一次的大失守。無論是執政或在野的政黨,都不能拿發錢代替執行有效的政策,也不能只顧加碼、不顧帳單,國家財政必須有為有守,錢必須花在刀口上。