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  社論--政治算計與經濟前景
  2019/5/17 | 作者: | 點閱次數:675 | 環保列印
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  總統大選讓藍綠嚴重撕裂對立,朝野各自提出的拚經濟政策成為選舉的戰場。民進黨政府提出的海外資金匯回專法草案,被國民黨質疑租稅過於優惠及有洗錢等疑慮;國民黨提出的《自由貿易經濟特區特別條例》草案,則被批評會淪為中國大陸「洗產地」、對本土農產品造成傷害等問題。對這些拚經濟方案,支持者看到的是機會,反對者看到的是傷害,選擇性的戴上政治偏光鏡看待,毀了拚經濟的初衷。

美中貿易戰衝突加大,雙方互相加徵高額關稅,加上美國全力防堵大陸製造的資通訊設備,造就了海外台商回台投資生產的機會。行政院推出「歡迎台商回台投資行動方案」,經濟部投資台灣事務所自今年初迄今已審核通過五十二家廠商,四個月間廠商提出的回台投資金額近二千八百億元台幣。由於廠商回台意願強烈,蔡英文總統喊出台商回台投資目標要加碼到五千億元。

各國政府近年興起反避稅浪潮,對於避稅天堂管控與查稅日益嚴格,為了讓海外資金回流,「給海外資金有一條安全的回家之路」,行政院也通過了《境外資金匯回管理運用及課稅條例》草案,給予停泊在海外的資金匯回台灣享有形同「租稅特赦」的低稅率優惠,正在立法院審查中。這部專法估計可帶動台幣一兆元左右的資金回流,但是這麼龐大的資金回流量也引發很多人憂慮,擔心資金如果不用於實體生產製造,轉而流入炒地炒房炒廠區,三五年間造成房地產大漲的苦果,買不起房的惡夢又將重現。

行政院動員相關部會推出種種政策工具,協助台商回台投資及海外資金匯回,台商普遍反映在資金協助(國發會及公股行庫提供低利優惠貸款)、勞工(放寬聘請外籍移工限制)、單一窗口服務等「的確很有感」。但是,政府營造了良好的投資與資金匯回條件,大量的台商排隊回台投資,廠商的生產機制和出口條件是否真能更有利?事實上,我國對外簽署的自由貿易協定對出口地區的覆蓋率不到百分之十,遠遠低於日本、韓國、新加坡,台商回台投資生產仍要面臨許多的關稅與非關稅障礙,對台灣產業發展仍有諸多考驗與挑戰。

國民黨提出的自貿區方案,則可提供台商大量回流投資生產的更有利條件。可惜蔡英文總統和許多民進黨人士對自貿區方案的批評思維和論述,仍停留在馬英九擔任總統時提出的《自由經濟示範區條例》,未能理性思考與討論自貿區設置對台灣經濟發展的機會。

時空環境的變化,國民黨立院黨團這次提出的《自由貿易經濟特區特別條例》草案,針對當前的經濟與產業現況,做了許多修正,如擴大適用產業,也增加了控管機制。民進黨有些人也曾經提出相關的概念,如前行政院長賴清德在任內就曾提出「打造自由經濟島」的規畫。許多學者專家也都強調,自由經濟特區的概念可以討論、可以試驗,可以留下興利的部分,除去可能產生弊端的部分。無奈蔡總統仍以一貫的「逢中必反」政治語言,繼續汙名化自貿區的概念。

雖朝野都在拚經濟,但骨子裡都是政治算計,扭曲了台灣未來的發展契機。
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